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温州市瓯海区人民政府办公室关于印发瓯海区行政事业单位国有资产出租管理暂行办法的通知 作者:本站编辑   发布时间:2018-08-27 09:00:17  来源: 本站原创

 

温州市瓯海区人民政府办公室关于印发瓯海区行政事业单位国有资产出租管理暂行办法的通知

瓯海区行政事业单位国有资产出租管理

暂行办法

第一章   总则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理,规范国有资产的出租行为,维护国有资产安全、完整,防止国有资产流失,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《温州市市级行政事业单位国有资产出租管理暂行办法》(温政办〔2013〕149号)等有关规定,结合我区实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于区各行政事业单位国有资产的出租管理。

第三条  本办法所称的国有资产出租是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下,经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产依法让渡给公民个人、法人或其他组织使用的行为。

行政事业单位的国有资产不得以无偿方式出借给公民个人、法人或其他组织使用。区政府另有规定的从其规定。行政事业单位的货币资金不得用于出借。法律、法规另有规定的除外。

行政事业单位将房产、车辆等国有资产承包给他人经营且不

 

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承担经营风险而获取收益的,视同租赁行为,应按本办法规定程序报经批准。

第四条  根据《瓯海区行政事业单位办公用房管理暂行办法》(瓯委办发〔2013〕123号)文件精神,办公用房对外出租应当从严控制。办公用房已出租或者正在经营的,行政事业单位应当及时将租赁合同等有关材料报区机关事务局,由区机关事务局根据出租用房的使用功能及合同期限进行处置;对于合同到期的出租办公用房,由行政事业单位负责收回,交由区机关事务局统一调配。

第五条  行政事业单位资产有下列情形之一的,不得出租:(一)已被依法查封、冻结的;

(二)未取得其他共有人同意的;

(三)权属不清或产权有争议的;

(四)其他违反法律、法规规定的。

第六条  行政事业单位拟将占有、使用的国有资产出租的,应当遵循公开、公平、公正的原则并按规定程序、权限进行报批。未经批准,一律不得出租。

第二章     出租的审批和招租

第七条  区财政局负责行政事业单位国有资产出租的审批及日常监督管理。

主管部门负责审核本部门所属单位国有资产出租事项,督促

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本部门所属单位接受区财政局的监督指导并报告有关国有资产出租的管理情况。

行政事业单位负责办理本单位国有资产出租事项的报批手续,负责出租资产的保值增值。

第八条  行政事业单位国有资产出租的程序为:报批、评估、招租、签约、备案,法律、法规另有规定的,从其规定。

第九条  行政事业单位对拟新出租的国有资产须在出租之前,对原租赁到期的国有资产须在到期的3个月之前,均提供以下资料向主管部门提出申请,主管部门对单位申报出租的材料进行完整性、真实性、合法性等审核同意后,报区财政局审批:

(一)资产拟出租的申请文件(内容包括出租资产的名称、使用状况、出租理由以及对承租方的行业要求等);

(二)温州市瓯海区行政事业单位国有资产出租审批表(附件1);

(三)拟出租资产的价值凭证及权属证明,如购货发票、工程决算副本、记账凭证、固定资产明细账、固定资产卡片及国有土地使用证、房屋所有权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

(四)其他需要提交的资料(包括单位法人证书复印件、企业营业执照复印件、身份证复印件及其他产权共有人同意出租的证明等)。

第十条 经审批同意出租的国有资产,行政事业单位应当委托具有资质的评估机构对租赁价格进行评估,出具评估报告,并

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报区财政局备案或核准,以评估报告提供的评估价格作为招租底价。

第十一条 行政事业单位国有资产出租应当遵循依法、公开、公平、公正和择优的原则,采用公开竞价的方式进行招租,其中:年租金(年租金评估价格,下同)在5万元(含)以下的,由主管部门负责组织招租;年租金在5万元以上的,应进入区公共资源交易平台组织招租,具体操作如下:

(一)通过网站、报刊等媒体刊登招租公告,公开披露以下招租信息:出租资产的基本情况、招租条件、招租底价、公告日期、时限等,广泛征集承租方。信息公告时间不少于10个工作日。

(二)在区公共资源交易平台进行公开招租,若交易价格低于招租底价时,应当暂停交易,在获得区财政局同意后方可继续进行。

第十二条 如果存在以下几种特殊情况之一的,行政事业单
位可以不采用公开招租方式。

(一)招租项目涉及公共安全、文物保护等特殊要求的,经
区财政局批准,可采取邀请招租的方式。

(二)经公开招租只产生一个意向承租方的,经区财政局批
准,可以采取协议租赁的方式,由行政事业单位与承租方协商确
定不低于招租底价的租赁价格,经主管部门审核后报区财政局批
准。

(三)经区政府批准的其他出租行为。

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第十三条 行政事业单位应在招租完成后与承租方签订租赁合同(一式四份,资产出租单位(行政事业单位)、承租方、主管部门、区财政局各一份)。租赁合同一般应包括以下内容:

(一)租赁资产的基本情况;

(二)租赁方式、租赁期限、租赁费用及支付方式;

(三)装修条款及安全责任;

(四)税费负担;

(五)保险责任及物业管理;

(六)提前终止约定;

(七)双方的权利与义务及违约责任、免责条款;

(八)其他约定条款。

第十四条 资产租赁期限一般为1至3年,最长不超过5年。因特殊情况租赁期限需要超过5年的,报区政府审批。行政事业单位国有出租资产租赁期满后,如继续出租的,应重新报批。

第十五条 特殊情况需要临时性(租期在3个月以内,并不得续租)出租资产的,由主管部门负责审批,并于批复之日起1个月内由资产出租单位(行政事业单位)将主管部门审批文件及租赁合同等报区财政局备案。

第三章    租金收入和出租国有资产管理

第十六条 行政事业单位利用国有资产出租取得的收入,应
上缴财政,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”

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管理。

第十七条 行政事业单位国有资产出租所取得的收入由区财政统筹安排,统一纳入预算管理。

第十八条 行政事业单位应当承担对出租国有资产的日常管理职能。行政事业单位作为出租方与承租方签订租赁合同时,须在合同中约定终止合同和解除合同的相关情形,承租方如有违反合同规定的行为,出租方可以依照租赁合同的约定追究承租方的责任。

第十九条 对于承租方违反合同约定并依法收回的出租国有资产,行政事业单位应当重新公开招租,收取的违约金按照租金收入进行管理。

第二十条 行政事业单位应对出租的国有资产实行专项管理,加强对国有资产的风险控制,发现可能出现资产损失的,要及时采取措施加以控制,减少国有资产流失。

第四章   监督检查与法律责任

第二十一条 各主管部门应切实加强对本部门及下属单位国有资产出租的监督管理,确保租赁合同的履行。

第二十二条 有关部门应结合日常监督管理,对国有资产出租行为进行专项检查。

第二十三条 有下列行为之一的,应当按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管

 

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理规定行政处分暂行规定》和《浙江省国有资产流失查处试行办法》等法律法规规定,责令单位限期改正;情节严重的,对有关

责任人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究有关责任人

员刑事责任。

(一)未经规定程序审批,擅自出租国有资产;

(二)未按规定程序进行公开招租;

(三)蓄意逃避国有资产出租管理,有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的;

(四)未按合同约定擅自降低租金、不按规定时间收取租金,

或以租金顶抵本单位费用、换取福利等;

(五)租金收入不及时足额上缴财政专户;

(六)不按会计制度规定核算租金收入,私设“小金库”,截留、挪用或私分租金收入;

(七)其他违法违纪行为。

第五章     附则

第二十四条 行政事业单位可根据本办法的规定,制定本单

位国有资产出租具体实施办法。

第二十五条 区各国有企业、实行企业化管理并执行企业财

务会计制度的事业单位,以及事业单位所办全资企业及控股企业

的国有资产出租,可参照执行。

第二十六条 本办法自2015年10月1日起施行。

 

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附件:1.温州市瓯海区行政事业单位国有资产出租审批表

 2.瓯海区国有房产土地情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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